国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知，在全国各地引起强烈反响。9月28日上午，农民日报社、北京市质量技术监督局和北京市奶业协会联合在京召开以“让市民放心消费，让奶农不再流泪”为主题的贯彻国办加强液态奶生产经营管理通知座谈会，来自首都奶业专家学者、乳品加工和养殖企业及农民代表汇聚一堂，纷纷就中国乳业的发展前景、明确标识与企业道德、使用生鲜奶和保护奶农利益等问题，发表了自己的看法。会议期间，北京三元食品股份有限公司，还就如何贯彻落实国办通知做出了郑重承诺。
中国乳业如何发展，决非仅仅是一个经济概念。它一面涉及到消费者的健康，一面关乎着奶农的根本利益。但是，近一个时期，一些企业使用复原乳生产加工液态奶，在产品标识上误导消费，严重损害了广大消费者和农牧民的合法权益，影响了我国奶业健康发展。
会上，北京市奶业协会理事长范学珊做了主旨发言，他说：众所周知，在国家产业政策的引导下，中国奶业作为农业结构调整的优势主导产业取得了长足的发展，为农民的增收做出了突出的贡献。但不得不清醒地看到，近年来困扰中国奶业发展的因素与积累的矛盾已经严重的损害了中国奶业产业。中国奶业进入了快速发展后的低潮期。特别是一些加工企业为降低成本，用复原乳为原料加工液态奶，却不在产品包装明示，误导了消费，造成市场混乱。同时也严重损害了奶农的利益，导致奶农杀牛倒奶事件的发生，影响了我国奶牛畜牧业的健康发展。国务院办公厅发出的《关于加强液态奶生产经营管理的通知》，为中国奶业的健康可持续发展、净化奶业市场环境、保护消费者的合法权益与奶农的利益奠定了坚实的基础，是中国奶业发展史上的一件大事。
与奶业发达国家相比，我国的奶业仍处于起步阶段，导致目前奶业行业混乱的主要原因之一是标准的缺位，奶业产业的标准化体系建设与国际发达地区的奶业仍有几十年的路要走、仍有巨大的差距需要填充。国办24号文件的出台，结束了液态奶生产经营市场的混乱，使中国奶业的发展再次步入良性正常发展的轨道。它使中国奶业产业链条的主要环节奶农、企业、消费者的权益更加明确，消费者的知情权与选择权得到保护、企业行为得到规范、奶农利益得到维护，为我国奶业的发展及提供了难得的发展机遇，又为我国在完善奶业标准体系方面提供了框架性的指导方针与原则。 借鉴国内外发展经验与产业实际，奶业作为第一畜牧业，代表了一个国家的农业发展水平，奶业现代化是农业现代化的主要标志，它是积累和应用工业文明成果与科技成果最多的，对社会的发展和贡献最大的，因此，从构建和谐社会，树立科学发展观的角度，规范、强化奶业市场的生产经营管理，它既代表了最基层奶农的利益，同时也是发展和保护中国民族奶业的义不容辞的责任。
北京市奶业协会理事长范学珊在发言中说，“首都奶业作为中国奶业的重要组成部分，贯彻落实文件精神既是发展都市型奶业的需要，也是建设国家化大都市与举办2008年奥运会的需要。因此，作为北京奶业行业的会员应以24号文件出台为契机，切实发挥行业自律、维权、协调、服务的功能，通力合作，确保北京奶业的健康可持续发展。”
“我们要以24号文件出台为契机，加速推进北京奶牛业的三个转变（发展方式由数量增长为主向质量提高为主转变、生产方式由粗放式饲养向集约化经营转变、发展形式由遍地开花向优势区域集中转变），提升奶牛养殖的科学化、标准化水平，提高奶农养殖的综合效益，为加工企业提供符合国际标准的原料奶；提高我国奶农及产品综合效力。为此，我们奶协，一要加大行业协调力度，引导北京液态奶加工企业全部采用合格原料奶加工生产鲜牛奶；二要沟通协助政府有关职能部门，加大执法、监督力度，制定地方性法规、条例、标准，净化北京奶与奶制品市场，使首都奶业生产步入法制化、规范化管理轨道；三要继续推进奶牛生产者联合会与牛奶第三方监检测系统的建设；四要与中国奶业协会密切配合，加大鲜奶标识制度在北京实施的进度。” 《农民日报》副总编刘勇做了发言，他认为：现在一些乳品生产企业，贷款给农民养牛，收购牛奶的同时，又大量进口奶粉制造“复原乳”。边压低收奶价格，边催还贷款，巧取豪夺奶农的血汗钱，致使在奶农中大量出现了倒奶、杀牛的现象，令奶农生活苦不堪言，严重的违背了国家的“三农”政策。使这个一度被看好的朝阳产业，蒙上了一层阴霾。《通知》的出台是规范企业行为，保护奶农利益，解决“三农”问题的有效途径，让人拍手称快。
北京市质量技术监局委员白建国从规范产品技术及行业标准角度提出：要按照《通知》要求，加强液态奶的生产经营企业和市场的监督检查，严格市场准入制度，对违规企业加大处罚力度，净化市环境。
作为北京著名的乳品生产企业——北京三元食品股份有限公司副总经理陈历俊表示：坚决拥护国办通知，他说：国办通知要求还原奶必须标示“复原奶”标注，这样可以让消费者在知情的情况下做出选择。同时，也为企业创造一个透明、公平的市场竞争环境。
三元食品公司一直是以优质生鲜牛奶为原料的一家专业乳品加工企业，奶源主要源自三元集团系统的40几个大型现代化奶牛养殖牧场，拥有3万头优质高产荷斯 坦奶牛，年产优质原料奶1.5亿公斤，他们积极引进、推广世界最先进的养殖技术和工艺，全面改造传统养殖产业，首创科学的“EDTN”奶牛管理体系。奶牛头年单产突破8800公斤，其中有九个牛场突破了9000公斤，原料奶的乳脂率3.1％以上，蛋白率3.4％，100％无抗，细菌总数在10万/毫升以下，远远高于国家规定的商品奶标准。
现代化、集约化的奶源基地为三元食品提供了优质的原料奶。同时，作为全市吞吐量最大的鲜奶加工龙头企业，三元食品公司为推动、促进区县的奶牛养殖向规范、规模化发展，提供了资金和技术的支持。每年可为郊区奶农提供6亿多元的收入，带动了2.7万户农民走上了致富之路。
长期以来，三元食品公司始终坚持质量诚信，用国际标准打造健康、安全、放心牛奶，三元以其高品质的牛奶、诚信的经营，在市场上盈得了良好声誉。产品标识的背后，是企业的责任，是企业的诚信。三元表示要坚决贯彻落实国办通知精神，以此为契机，严格规范企业经营行为，一如既往地按照国家规定，生产加工高品质的产品，使企业获得更大的发展。
会议倡导乳品加工企业要积极落实国办《通知》精神，坚持诚实守信、规范经营行为、严格产品标注，让市民不再雾里看花，明明白白的选择，放心消费；同时，坚持以鲜奶为原料加工液态奶，可以最大限度地保护奶农利益，维护民族奶业的健康发展，遏制因大量进口奶粉的使用，对中国奶业的冲击和对农民的伤害，让奶农不再流泪。
附：
国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知
近一个时期 , 一些企业使用复原乳生产加工液态奶 , 在产品标识上误导消费 , 严重损害了广大消费者和农牧民的合法权益 , 影响了我国奶业健康发展。党中央、国务院领导同志对此高度重视 , 要求采取有效措施 , 加强对液态奶生产经营的管理。经国务院同意 , 现将有关事项通知如下 :
一、完善液态奶标准并严格按标准组织生产。为了满足广大消费者对优质液态奶的需要 , 在巴氏杀菌乳生产中不允许添加复原乳 , 大力提倡和鼓励在灭菌乳生产中全部使用生鲜乳。考虑到当前的生产和市场状况 , 可以适当生产复原乳 ,但必须使用合格的原料 , 严格按照国家有关标准进行生产 ,不得掺杂使假。
二、实行生产备案制度。生产加工企业凡在液态奶生产加工过程中使用复原乳的 , 必须在产品正式投产前如实向当地质量技术监督部门备案。备案内容包括 : 乳粉的进口数量 ,进货数量、质量、产地及其生产企业 ; 使用复原乳生产加工液态奶的投产时间和生产周期 ; 使用复原乳生产加工液态奶的产量 , 每批液态奶成品中复原乳所占比例 : 使用复原乳生产加工的液态奶的销售区域等信息。备案信息发生变化的 ,应自变化之日起 15 日内向原备案部门书面报告。凡是未经备案的 , 依照有关法律、行政法规的规定 , 不予颁发生产许可证 ; 已获得生产许可证的 , 应于本通知下发之日起 30 日内向当地质量技术监督部门补办备案手续。
三、严格产品标识标注管理。为便于消费者作出购买选择 , 凡在灭菌乳、酸牛乳等产品生产加工过程中使用复原乳的 , 不论数量多少 , 自 2005 年 10 月 15 日起 , 生产企业必须在其产品包装主要展示面上紧邻产品名称的位置 , 使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度五分之一的汉字醒目标注 “复原乳 ”, 并在产品配料表中如实标注复原乳所占原料比例。 10 月 15 日前生产但未标注 “复原乳”的奶制品允许销售至 2006 年 1 月 15 日。
四、加大执法力度。质量技术监督和工商行政管理等有关部门要加强对液态奶生产经营企业和市场的监督检查 , 严格实行强制检查制度和市场准入制度。使用未经检验或检验不合格复原乳原料生产的 , 按掺杂使假处理 : 销售未经检验或检验不合格液态奶的 , 按销售不合格商品处理 : 对未经备案或者备案信息发生变化未及时申请变更以及备案信息不实的 , 应责令停产整改 : 己上市销售的 , 责令撤下柜台 ; 经整改仍不合格的 , 依法吊销相关证照。对未按前述规定标注复原乳字样、未在产品配料表中明示复原乳占原料比例的 ,责令停止生产、销售 , 并按掺杂使假和引人误解的虚假宣传依法从严处罚 ; 对违法生产、销售情节严重的 , 依法吊销相关证照。涉嫌犯罪的 , 移送公安机关处理。
五、认真做好宣传工作。地方各级人民政府、各有关部门要广泛、深入地宣传复原乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等科普知识 , 保证消费者在选择液态奶产品时能够获得客观真实信息 , 切实维护消费者合法权益。同时 , 引导广大消费者科学消费、健康消费 , 创造让广大人民群众放心满意的消费环境。另一方面 , 要在媒体上对违规企业及时曝光 , 增加透明度 ,营造公平竞争的市场环境。
六、加强组织领导 , 确保取得实效。各地区、各有关部门要继续把奶制品作为食品安全专项整治工作的重点产品 ,切实加强领导 , 密切协作 , 一级抓一级 , 层层抓落实 , 并加强督察工作 , 务求实效。 （中广网）
