种牧草养奶牛发展乳业生产潜力巨大

　　今年，党中央、国务院相继出台了一系列鼓励粮食生产、促进农民增收的政策措施，充分调动了农民种粮积极性，有效地提高了粮食综合生产能力。兴奋之余，作为主抓农业的各级领导干部，还应冷静地看待农业结构问题，走出粮食作物越多结构越优的思想误区，从广义的食品供应的角度重新审视农业发展问题。

　　下面，我就种牧草养奶牛，发展乳业生产谈几点粗浅看法。

　　一、种牧草养奶牛，发展乳业生产是一个朝阳产业

　　目前，世界上农业发达国家的畜牧业以奶牛养殖为第一大产业，种牧草养奶牛，发展乳业生产是改造传统农业，提升农业整体效益的重要途径，是农业产业结构调整的主攻方向。

　　(一)完全符合保障国家粮食安全目标。当前，我国粮食供需矛盾日益突出，缓解粮食供需矛盾的出路有两条，即提高粮食产量和降低粮食消耗。种牧草养奶牛属节粮型牧业。优质牧草的营养物质产出能力大大高于粮食作物，种牧草养奶牛能有效降低饲料粮的消耗，以牛奶补充膳食又可有效降低口粮消耗。从减少粮食消耗和增加土地产出率的角度看，解决我国未来的粮食危机，出路并不在于单纯地扩大粮食生产面积，而在于发展单位耕地面积综合产出率更高的奶牛产业。

　　(二)符合现代农业可持续发展要求。发展现代农业讲求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一。从大环境看，我国北部草原载畜量应逐步减少，让生态环境严重恶化的天然草原得以休养生息，逐步恢复其生态功能，而东北、华北地区将会成为未来乳业生产的优势产区；从局部环境效益看，国际上流行的观点是追求农作物多年生，种植多年生的牧草，可有效地提高植被覆盖率和覆盖时间，切实达到涵养水源、防止水土流失、改善生态环境的可持续发展目的，符合现代农业的发展方向。

　　(三)符合经济效益和社会效益最大化要求。实践证明，奶牛业是农业诸多产业中效益最好的产业之一，发达国家农民种牧草养1头奶牛收益可高达1.2万元。我国常规饲养模式养1头奶牛年纯收入在4000元左右。如种牧草养奶牛，每头年收入在6000元以上，一个农户养4头奶牛，年纯收入可达2.5万元左右。即使牛奶价格有波动，但与种粮食相比，仍有很大的效益空间。

　　(四)有利于实现劳动力资源的合理优化配置。乳业生产兼容一、二、三产业，涉及良种繁育、饲料加工、疫病防治、鲜奶收贮运输、加工冷藏、物流配送及销售终端网络等多个环节，还可以带动乳品包装物和加工设备等相关产业的发展，产业链较长，属劳动密集型产业。种牧草养奶牛，发展乳业生产，既可以容纳更多的农村剩余劳动力，又可有效解决东北地区农民半年生产半年闲的劳动时间剩余问题，实现劳动力资源的优化配置。

　　(五)牛奶的消费市场空间巨大。中国传统的膳食结构一直以谷物为主，以蔬菜和肉食为辅，而牛奶这一最好的健康食品，却长期被排斥在中国传统食谱之外。目前，我国人均奶类占有量只有10.9公斤，仅相当于发展中国家人均占有量的1／5、世界人均占有量的1／10。要达到发展中国家的平均牛奶消费水平，需要新增奶牛近2000万头。

　　二、审时度势，重新定位我县牧业发展方向

　　目前，我县畜牧业生产发展以肉鸡、肉牛、生猪、大鹅为主，奶牛养殖刚刚起步，我们应立足现有牧业发展基础和县域资源优势，瞄准牧业发展方向，把种牧草养奶牛，发展乳业生产作为农业结构调整的主攻方向。

　　(一)地理、资源、环境条件适合发展生态奶业。辉南县是个七山半水二分半田的县份，全县森林覆盖率为61.7%，土壤、水质无污染，具备发展生态奶业的自然资源条件。全县实有耕地94万亩，旱田62万亩，年产玉米秸秆80万吨、大豆秸秆10万吨，可满足8万头奶牛粗饲料消耗。县内交通便利，沈吉铁路、宇辉铁路、营抚公路、营白公路贯穿境内，可为鲜奶运输提供方便快捷的绿色通道。

　　(二)成熟的牧业发展经验为奶牛业发展奠定了基础。我县是国家级“无规定动物疫病区”示范县，全县形成了比较完备的疫病防治、繁殖改良、饲料加工为一体的技术服务体系，可为奶牛养殖提供有效的技术保障。强化“三户、强乡、小区”建设，使全县牧业生产集约化水平不断提高。只要我们正确引导，积极扶持，完全可以规模发展乳业经济。

　　(三)旺盛的消费需求为发展奶牛业提供了市场空间。目前，全县奶牛存栏300头，年产鲜奶1800吨，远不能满足人们对质优价廉、新鲜卫生的纯牛奶的消费需求。周边邻县奶牛业也是刚刚起步，基本没有大规模的乳品企业，只要我们抢抓机遇，加快发展，不仅可以占领本县市场，同时可以靠品牌、靠信誉抢占周边市县一部分市场份额。

　　三、高标准统筹规划，加快发展我县奶牛产业

　　作为乳业生产第一环节，即奶牛业的健康发展，需要各级政府的大力引导、推动和扶持，也需要各大乳品企业的拉动和奶农的积极参与。

　　(一)创造良好的奶牛业发展软环境。奶农和乳品企业相互依存，对奶农来说，乳品企业是龙头也是市场，没有龙头的拉动，奶牛养殖业不可能有大的发展。乳品企业也需要建立稳定的奶源基地，需要通过资本扩张占领更大的市场份额。政府应制定相关的优惠政策，主动地走出去与乳品企业沟通衔接，以政策招商，以诚信招商，以服务招商，积极争取乳品加工企业落户辉南，拉动辉南奶牛业快速发展。

　　(二)加大对奶牛养殖户的扶持力度。奶牛养殖资金和技术投入大，需要政府及相关部门的大力扶持。拓宽投融资渠道，采取大户带动、股份合作、贷款扶持等方式，多方筹集资金，扶持奶牛业发展。银信部门应划出一部分专项贷款扶持奶牛业发展。政府对开发建设奶牛小区在用地、用水、用电等方面给予倾斜照顾。业务主管部门要建立完善的技术服务体系，为奶农在奶牛选购、饲养、繁改、防疫、鲜奶加工、销售等环节提供优质服务，降低奶牛养殖户的风险。

　　(三)合理调整种植业结构。专家指出，我国粮、经、饲三者的种植比例应为3：1：1，我们在鼓励农民发展奶牛业的同时，还应引导农民适当发展优质牧草。按奶牛营养需求及饲料科学配比，一般种植1亩地高蛋白牧草，配合1亩地禾本科牧草，可满足l头奶牛的主要营养需要。发展牧草种植，除了满足本县奶牛业的需要外，还可以加工成饲草销售到牧业主产区，发展草业经济。

　　(四)科学选择发展模式。目前，一些奶牛业发展较好的地区探索出一些成功的发展模式值得借鉴。一是乳业集团出资兴建奶牛生态科技园区，有偿为奶农提供“种、料、病、管”等多方面服务。二是成立奶牛合作社。农民可自己买奶牛加入合作社，也可由合作社协调将养殖大户的奶牛租借给农民饲养，合作社负责统一技术指导和鲜奶销售。三是成立奶牛公司，投资主体力求多元化，由公司建小区，设奶站，辐射带动周边农户饲养奶牛。此外，还可采取招商引资或以土地、劳动力、技术、资金等入股合作经营的方式进行。

　　我们应该借鉴发达国家和地区奶牛业发展的成功经验，规划高起点，建设高标准，抓住机遇，加快发展，在新一轮农业结构调整中给种牧草养奶牛，发展乳业生产一个合理的发展空间。