面向市场,科学施策。捕捉商机,抓住市场是洮南发展经济的基础和前提。2003年,洮南市委主要领导得知蒙牛乳业在乌兰浩特市场规划建设日处理鲜奶1200吨的分公司的信息后,迅速做出反应,并主动出击,与蒙牛乳业签订了联合建设10万头奶牛奶源基地的协议。一“单”在手,发展奶牛业一锤定音。
利益捆绑,风险共担。洮南市委、市政府的科学决策得到了全市上下的拥护和响应。一时间,干部建奶站,群众养奶牛,干群联动,城乡互动的局面很快形成。通过建奶牛养殖小区,实现了规模化、专业化饲养,现建成39个奶牛专业小区,养殖奶牛10307头;通过建专业屯,解决了农民分散饲养的问题,现已建成37个奶牛专业屯,有效地发挥了农民养殖奶牛的主体作用;通过建“托牛所”,解决了机关干部、下岗职工发展奶牛业无基础设施投入能力、无闲置劳动力、无养殖技术的问题。现已启动了3个“托牛所”,入托奶牛500多头。目前,全市共有200多名干部通过独资或入股等形式参与奶站建设;有200名干部到小区建牛佶、养奶牛。
优化环境,系统服务。一是把好引牛关。由畜牧主管部门派专业技术人员,为养牛户提供可靠的技术咨询。二是严把防疫关。以乡镇为单位,以奶牛小区和奶牛村为重点,划定责任区,实施行政人员、技术人员责任制,确保不发生疫情。三是制定优惠政策。对奶牛饲养户的用水、用电、用地、疫情防治、引种改良及奶源销售等方面给予优惠政策。四是优化发展软环境。明确规定在发展奶牛问题上任何部门、单位和个人不得设置障碍,必须一路绿灯。
加强领导,狠抓落实。洮南市成立了奶牛产业发展领导小组,由市委书记和市长任组长,农办、畜牧服务中心、农发办等部门的负责同志为成员。领导小组下设办公室,具体负责奶牛产业工作的监督、检查、指导、组织和协调。各乡镇也都成立了服务队伍,及时解决奶牛产业发展中遇到的各种问题。同时,全市还抽调21名市级领导、21个有实力的部门,分别包保一个乡镇,重点帮助协调奶牛业发展资金。