新疆地区牧草地资源动态变化分析
新疆是我国国土面积最大的省区，同时也是农牧业大省区，拥有面积广阔的草原。新疆现有牧草地总面积5116.07万hm2，占全国牧草地总面积的19.52%。5100多万hm2的牧草地资源是新疆绿洲农业系统赖以生存和发展的生态屏障，在调节气候、涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气、美化环境等方面起着不可替代的作用。充沛的牧草地资源再加上丰富的光热资源为新疆的畜牧业发展提供了强有力的资源支撑，为新疆的经济发展做出了较大的贡献。但是，新疆牧草地的利用效益较低，草原牧区经济发展与生态环境保护之间的矛盾也日益尖锐，近年来草地荒漠化、草地生产力下降、生态环境恶化的现象不断加剧[1,2]。在西部大开发的背景下，如何处理和协调新疆各种土地利用方式之间的关系，如何科学合理地实施“退耕还林还草”工程，这对于维持多民族团结、促进社会经济可持续发展及保护和恢复生态环境来说都至关重要。
1 研究数据介绍
目前我国土地资源的数据来源一般有三种：①统计部门发布的数据资料，②国土资源部门通过土地详查及变更调查等得到的数据，③科研单位通过遥感图像解译获取的数据。这三个数据来源的统计口径不同，数据有较大不同。例如，新疆自治区国土厅提供的耕地数据是《新疆统计年鉴》所提供同期耕地数据的1.25倍左右。中国科学院等单位以美国陆地卫星Land sat TM遥感影像为主要数据源建立了土地利用数据库及土地利用动态变化数据库，该数据库中的新疆耕地和牧草地面积比新疆国土厅提供的同期数据分别有13%和7%左右的偏差。相比而言，国土资源管理系统的土地变更调查数据分类规范，可信度比较高。因此，本文所用牧草地数据均采用新疆自治区国土厅提供的新疆土地变更调查(1996-2005年)数据。国民经济产值、人口等社会经济数据来自《新疆统计年鉴》（1997-2006）。
根据研究需要，将全部土地划分为耕地、林地、园地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用地八大类，将牧草地分为天然草地、改良草地和人工草地三类。
2 新疆牧草地资源利用现状
截止到2005年末，新疆牧草地面积达5116.07万hm2，占土地总面积的30.73％，占农用地面积的81.13％，是全疆已利用土地中所占比例最大的地类。
从牧草地内部结构来看，新疆牧草地资源中天然草地面积高达5076.47万hm2，占牧草地总量的99.23％，而人工草地和改良草地分别仅有14.98和24.62万hm2，二者总量所占比例仍不足1％。
新疆牧草地资源分布不均。若把全疆分为南疆、北疆和东疆三个区域，则北疆地区拥有了全疆53.29%以上的牧草地资源，总面积达2726.83万hm2；南疆地区次之，牧草地面积为1942.05万hm2，占全疆总量的37.96%；东疆地区最少，总面积为447.19万hm2，占全疆总量的8.74%。在14个地州（市）中，牧草地资源量最为丰富的是阿勒泰地区（963.13万hm2），占全疆牧草地总量的18.83％；其次为巴音郭楞州（826.85万hm2）和塔城地区（643.25万hm2），分别占全疆总量的16.16％和12.57％。牧草地资源最为稀少的是克拉玛依市（23.13万hm2），仅占全疆总量的0.45％。
3 新疆牧草地动态变化的时空特征分析
3.1 牧草地数量的时序变化过程
1996-2005年间，新疆牧草地总量一直呈比较缓慢的下降趋势，数据显示，9年间新疆牧草地总量净减少44.17万hm2，减幅为0.86%。其中，天然草地净减少62.77万hm2，减幅为1.22%，减少趋势与牧草地总量的减少趋势基本相同；相反，同期的改良草地和人工草地数量却一直在增加，分别增加了3.45和15.15万hm2，增幅分别为29.92%和160.06%。
由图1可见，1997年和2002年分别为牧草地数量变化的两个重要转折点。图1显示，牧草地总量在1996-1997年间下降幅度均较大，1997-2002年，牧草地总量减少趋势比较平稳，2002至今，其下降趋势又有所加快。天然草地的数量变化与牧草地总量变化相似，在1996-1997年间下降幅度较大，1997-2001年间减少幅度趋于平稳，2001年以后减少趋势迅速加剧。相反，改良草地和人工草地的数量在1996-2001年间基本上呈稳定状态，总量有微乎其微的增长；2001-2002年间，二者的数量均出现了较大的增幅，2002年以后，数量变化又趋于平稳。
牧草地的变化可分为两部分，即牧草地的减少和增加。牧草地的减少是指牧草地转移为其他地类，而增加则是其他地类变成了牧草地。牧草地与其他地类之间的转移情况，是各种自然与社会经济因素综合作用的结果。分析牧草地的变化方向，可以探索区域土地利用变化的规律，为优化土地资源配置、促进土地资源合理利用提供参考。
3.2.1牧草地的转移去向分析
1996-2005年间，新疆牧草地转换总量共为54.04万hm2，年均减少6.00万hm2。其中，有44.71%的牧草地转移为林地，转移总量达24.16万hm2，在转移为林地的牧草地中，天然草地被开垦的比例达97.09%以上；有33.17%的牧草地转移为耕地，转移总量达17.92万hm2，在转移为耕地的牧草地中，天然草地被开垦的比例达90.89%以上，这是人们为了增加耕地面积而大量开垦牧草地的真实表现。另外，还分别有8.42%、6.92%、2.84%、2.81%和1.14%的牧草地转移成了水域、园地、未利用地、居民点及工矿用地和交通用地。
3.2.2牧草地的增加来源分析
1996-2005年间，新疆牧草地增加了9.87万hm2，年均增加1.10万hm2。其中，51.53%的牧草地增加来源于耕地，这一方面是由于近年来国家实施生态退耕政策，有部分耕地进行了退耕，另一方面新疆实施草地生态置换政策，人工草地的增加也基本来源于耕地；有28.48%的牧草地增加量来源于未利用地，这是由于人们对未利用地中的荒草地进行了改良利用，变为改良草地，或者直接进行放牧利用。另外，还分别有6.87%、6.77%、3.60%、1.57%和1.18%的牧草地增加来源于水域、林地、交通用地、园地和居民点及工矿用地。
由以上分析可知，牧草地的转移与增加并不对等，转移量远大于增加量，致使新疆牧草地资源近年来持续减少。牧草地资源是畜牧业发展的基础，新疆牧草地资源对新疆畜牧业发展至关重要，涉及广大少数民族同胞的长远生计及脱贫致富，牧草地的变化问题必须得引起足够的重视。
3.3 牧草地数量变化速度及其区域差异分析
土地利用动态度可定量描述区域土地利用变化的速度，它对比较土地利用变化的区域差异和预测未来土地利用变化趋势都具有积极的作用[7]。单一土地利用类型动态度表达的是某研究区一定时间范围内某种土地利用类型的数量变化情况。因此，本文引入单一土地利用类型动态度指标来分析牧草地数量变化的速度及其区域差异。其表达式为:
式中：K代表研究时段内某土地类型变化的动态度，Sa、Sb分别为某研究区域研究期初及期末的某土地类型数量，t为研究的时间段，为了便于表达，将其扩大100倍。动态度若为正值则表示某土地类型数量变化呈增长态势，K值越大表示增长速度的越快（反之亦然）；若K为负值，则表示某土地类型数量变化呈减少态势，K的绝对值越大说明减少越快（反之亦然）。
由图3可见，1996-2005年间，全疆牧草地数量变化的动态度为-0.17，呈现出缓慢减少的态势，但减少速度较慢。就全疆范围来看动态度绝对值都比较小，说明新疆牧草地变化速度不快。由于自然条件区域差异、民族分布及土地利用方式明显不同，经济社会发展和人口增长速度也有较大差异，再加上历史的原因，各地州的牧草地数量变化速度表现出很大的区域差异性。根据动态度指标值，将全疆分为三种不同的变化类型区域：
（1）缓慢增加区（0<K<0.1）
主要是和田地区、克州和吐鲁番地区。这三个地区在1996-2005年间，牧草地数量均有不同程度的增长，其中和田地区增长最快，克州次之，吐鲁番地区最慢。
（2）缓慢减少区（-0.06<K<0）
主要是乌鲁木齐市、阿克苏地区、喀什地区、塔城地区、阿勒泰地区和博州。这六个地区的牧草地数量在1996-2005年间均有所减少，五个地区的减少速度依次递减，但总体上来看减少速度十分缓慢。
（3）较快减少区（K<-0.06）
主要是哈密地区、巴州、克拉玛依市、昌吉州和伊犁州直属地区，这五个地州的牧草地数量在1996-2005年间较其他地区都呈较快减少态势，其减少速度依次递减。其中前三者，即哈密地区、巴州和克拉玛依市的减少速度均高于全疆平均减少速度，昌吉州和伊犁州直属地区的减少速度略低于全疆平均水平，但是这五个地区的减少速度均比其他地区要快。
4 牧草地利用变化的绩效分析
土地利用变化为用途转移和土地利用集约度的变化。土地用途转移表现为土地产品或服务功能类型的变化，引起土地覆被的明显改变，进而对生态和环境造成影响[8]，同时在人们的社会经济生活中产生一定的效应。而集约度的变化则是基于人们在对土地的利用中所投入的人力、物力资本变化所引起的，集约度的变化直接影响着土地的经济产出，从而对社会经济发展造成相应的影响。
4.1 牧草地利用变化的经济绩效
通过分析1996-2005年新疆单位牧草地的牧业产值、牛羊出栏头数和牛羊肉产量来考察牧草地变化的经济绩效。由图4可见，1996-2005年，反映新疆牧草地经济绩效的几个指标均呈增加态势。牧业产值由1996年的87.56亿元增长到了2005年的183.52亿元，由于同期的牧草地面积是减少的，因此单位牧草地面积的牧业产值更是呈增加态势，由169.67元/hm2增加到358.71元/hm2。牛羊出栏头数和牛羊肉产量两个指标在1996-2005年期间也是一直呈增加态势的，1996年全疆牛羊出栏头数共计1666.9万头，到2005年就增加到了3331.29万头，增长了近一倍。牛羊肉产量的增长态势更始迅猛，2005年的牛羊肉产量是1996年产量的近3倍。由于城郊畜牧业、农村家庭养殖业的存在，牧业产值、牛羊出栏头数和牛羊肉产量并不完全是牧草地的经济产出，但是这也可以在一定层面上反映牧草地利用的经济绩效。有关文献显示[9]，2000年到2003年，牲畜存栏量的构成中，草地畜牧业的比例由45%下降到了42%-43%。假若按照这个比例估算，尽管新疆牧草地的数量在近年来有所减少，但其经济产出还是有所增长的。因此，可以说新疆牧草地利用变化产生了较好的经济绩效。
4.2 牧草地利用变化的社会绩效
一般情况下，社会绩效可以用承载人口、人民生活水平、城镇化水平及收入差距等指标来衡量。本文仅从宏观上对牧草地利用变化的社会绩效做一些浅显的分析。
就产业间的分析来看，牧草地所承载的放牧畜牧业给牧民带来的经济效益远不如其他产业高。种植业、渔业、工业、第三产业等产业的经济效益明显高于放牧畜牧业。但就新疆的实际情况来看，由牧草地资源所承载的放牧畜牧业对人类文明与发展、社会进步，特别是对依赖于牧草地生存的少数民族兴衰具有深刻的社会意义。草地是当地生产发展的主要生产资料，广大牧民的经济活动迄今为止仍然主要依赖于草地，草地畜牧业是这些民族的传统经济和主体产业，是物质生活和经济收入的主要来源。草地兴衰，直接关系到当地少数民族地区的进步与繁荣，牧民能否奔小康和生态安全与和谐社会的构建，也直接关系到西部大开发地区经济振兴，缩小地区间差距宏伟蓝图的顺利实施[10]。
4.3 牧草地利用变化的生态环境绩效
近年来，新疆牧草地的利用中存在诸多问题，其中十分严重的便是超载放牧。由上文的统计数据可知，在牧草地面积减少的情况下，新疆的牲畜出栏头数却一直在增长。超载放牧直接导致草场退化、草地荒漠化及水土流失等生态环境问题。另外，由于人们盲目追求经济效益的提高，将大量的牧草地开垦为耕地，由于相应的农田水利设施不配套、对新垦的耕地投入不高，导致大量新开垦的耕地被弃耕，弃耕后的土地由于被垦殖，沙化速度加快，加剧了生态环境的恶化。新疆属于资源性缺水地区，水资源的紧缺给牧草地的合理利用带来许多困难，随着超载放牧引起的草地植被覆盖度下降，使本来就缺水的牧草地涵养水源的能力下降，加上风蚀作用，水土流失问题十分严重。依据中国科学院张新时院士2000年估算的草地生态经济价值平均值为每年每公顷约2000元，9年间累计生态环境经济价值损失约12.55亿元人民币，天然草地增加耕地所造成的生态环境损失与经济损失无法用增加耕地产生的净收益来比较的，具有巨大的负面乘数效应。由此可见，新疆牧草地的利用变化，带来了不良的生态环境绩效，应该引起人们的足够重视。
结语
由以上分析可知，新疆牧草地资源丰富，但是近年来牧草地面积总数量有所减少，尤其是天然草地。牧草地主要是转移成为了林地和耕地，而牧草地增加主要是靠退耕还草政策的实施。新疆牧草地的变化具有较强的区域差异，根据牧草地变化动态度的不同，全疆可分为缓慢增长区、较快减少区和缓慢减少区三种类型。新疆牧草地的利用变化产生了较好的经济绩效和社会绩效，但是其生态环境绩效十分不好，牧草地的利用变化带来了生态环境的恶化，应该引起人们的足够重视。
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