青海省农牧区综合改革试点指导小组召开会议

　　按照中央有关部署，为推动我省农村牧区综合改革，去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农村牧区综合改革试点。这次改革以落实农牧业税免征政策，深化乡镇机构、农村义务教育管理体制和乡镇财政管理方式改革，完善化解乡村债务、村级“一事一议”筹资筹劳、农牧民负担监督管理、农牧区社会保障和土地草场承包制度，建立农牧区公共财政投入、“三农”社会化服务和乡镇工作绩效评价机制等为主要内容。 改革试点中，各级党委、政府和各成员单位高度重视，精心组织，深入调查研究，强化工作指导，抓好重点环节，加强人员培训，健全配套制度，把握舆论导向，坚持把改革试点工作与促进发展、建设社会主义新农村新牧区、开展保持共产党员先进性教育、民族团结进步创建活动及乡村两级班子建设等工作结合起来，相互促进。 目前，改革试点工作取得了阶段性成果。

　　海西州乡镇布局得到优化，乡镇数量由改革前的41个减少到35个。科学划分了乡镇类型，按照“精简、统一、效能”的原则对乡镇领导职数和机关事业单位编制重新进行了核定，乡镇领导职数由257个减少到213个，乡镇行政、事业编制由1249个减少到1205个。整合规范了乡镇事业单位，乡镇站所由151个减少到93个。在全员集中培训的基础上，800多名乡镇干部参加了竞争上岗。“政府办学，以县为主”的办学管理体制进一步落实，教育资源配置优化，教育经费保障机制初步建立。“乡财县管乡用”管理制度得到落实，乡镇补助公用经费得到保障，村社干部报酬和村级公用经费有所增加。已清理乡村债权42万元，化解乡村债务131万元。以政府奖补方式推行的“一事一议”筹资筹劳方式得到群众认可。通过建立绩效评价机制，使乡镇工作人员的综合素质和乡镇政府服务“三农”的水平进一步提高。一季度，全州实现国内生产总值28.16亿元，比上年同期增长15.4％，完成财政收入9.17亿元，同比增长47.9％。

　　会上，骆惠宁指出，改革试点工作得到了广大干部群众，特别是乡镇干部和农牧民群众的真心拥护和支持。工作中创造的经验和做法，为全省下一步工作提供了有益的借鉴。他强调，这次改革试点工作是在农村牧区税费改革之后，全面推进社会主义新农村新牧区建设的大背景下进行的，改革取得了阶段性成果。要巩固改革成果，认真总结试点工作中的经验和做法，继续深化改革，推动工作，促进发展，向全省人民交一份满意的答卷。

　　李鹏新就贯彻会议精神，作好总结工作提出了要求。指导小组成员单位的负责同志在会上发了言。