内蒙古全面做好动物疫情发布准备工作
时间:2006-05-09 主题:内蒙古全面做好动物疫情发布准备工作 点击：
一、高度重视，切实加强重大动物疫病的预防和控制工作。
动物疫病不仅关系到畜牧业和农村牧区的经济发展，也与人民群众的身体健康密切相关，人类的不少疾病是由染疫动物或染疫畜产品引发流行。重大动物疫病一旦暴发蔓延，对经济和社会造成的危害非常巨大。我区是畜牧业大区，许多畜产品要销往区外，特别是面对加入世贸和全国大中城市实施市场准入的新形势，重大动物疫病预防的好坏成为畜产品能否进入国际、国内市场的关键。为与国际真正接轨，提高动物疫情管理的透明度，也就是除向国际公布疫情外，国内将采取限制疫区动物、动物产品流通，如果一个省一个月内有一县发现疫情由省政府发布封锁令，如果疫情在一定时间内没有得到控制或继续发展，农业部将向各省宣布该省为疫区，各地可以拒绝、封堵该省的畜产品。从长远和大局看，动物疫情的解密，将对我国的畜牧业经济发展，畜产品国际贸易和我国的国际形象产生积极和深远的影响，但是近期负面影响十分巨大。因此，各级政府高度重视，切实加强了对重大动物疫病防治工作的领导，把重大动物疫病防治工作纳入了重要议事日程，切实解决动物防疫和畜产品安全工作中存在的实际问题，建立和完善了突发重大动物疫情应急机制，提高了快速反应能力。
二、加强领导，切实落实动物防疫工作的各项措施，全面做好动物疫情发布准备工作。
（一）进一步强化了动物防疫的政府行为
自治区党委、政府对动物防疫工作，特别是动物疫情实行发布制度十分重视。近日，自治区党委书记储波批示：“奶牛的疫情防治是件大事。请雷额尔德尼同志及农牧业厅与养殖大市的领导共同研究，拿出具体办法和措施。此事千万不能麻痹，务求落实。”自治区政府主席杨晶针对蒙古国五号病疫情指示：“密切关注，封闭牲畜出入通道，不能造成我区畜牧业的损失。”自治区政府于2004年2月9日召开了一直到旗县和部分乡苏木的全区紧急电视电话会议，对动物防疫工作进行了详细部署。3月14、15日，自治区政府又召开了一次由各盟市行政领导参加的全区动物疫病防治工作会议，这次会议对基层动物防疫体系建设、动物防疫风险机制建立、重点疫病防治措施、动物防疫责任制及责任追究制落实等问题进行了研究部署，拟出台《内蒙古自治区人民政府关于加强基层动物防疫体系建设的决定》，以彻底解决目前动物防疫，特别是重大动物疫病防治存在的问题。《决定》将对基层动物防疫体系建设的基本原则、机构设置、人员配备、主要职责、基础建设、经费保障与管理等做出具体规定。此项工作计划要求在2004年7月底前完成。自治区将组织专门工作组，对各地完成情况进行专项督查。
（二）落实责任制和责任追究制
1、明确责任。根据国务院办公厅密码电报要求，进一步明确了各级人民政府对动物防疫工作负总责，主要领导是动物防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要求主要领导要切实担负起动物防疫第一责任人的责任，要组织有关部门研究部署工作，制定预案，协调解决存在困难和问题，保障防疫经费和物资，巩固和加强基层队伍建设，督促动物防疫各项措施落实。所有相关的组织和个人都应当依照法律履行义务，各负其责，落实动物防疫责任制，建立分级管理、逐级负责的有效机制，保证各项防疫措施落实到位。
2、建立和完善责任追究制度。对因领导不力，未认真履行职责，造成重大动物疫病发生、蔓延，造成不良影响和重大经济损失的，对发生疫情的盟市、旗县或有关责任人予以全区通报批评、经济处罚等。
同时，自治区“防五”指挥部下发了《关于认真做好春季牲畜五号病防治工作的紧急通知》。要求各盟市“防五”指挥部对当前“防五”形势有一个清醒的认识，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，认真贯彻执行《内蒙古自治区动物防疫及畜产品安全工作责任制》和的有关规定各级政府主要负责人是动物防疫第一责任人等有关规定，针对基层防疫工作暴露出的具体问题，把领导责任制和技术人员包片责任制落到实处。全区已对近期发生疫情地区的20名有关责任人进行了处理。
（三）建立动物防疫风险保障机制
为解决近几年动物免疫中存在的应激反应和扑杀病畜、同群畜补贴等防疫风险问题，我区的一些地区已开始了这方面的探索，如呼和浩特市、包头市、锡盟等地。自治区也决定出台相关政策，建立动物防疫风险保障机制。
1、对患有重大动物疫病的染疫畜、同群畜实行强制扑杀制度，对由此造成经济损失的养畜户实行补贴政策。具体补贴标准按国家和自治区有关规定执行，待国家和自治区出台新的标准之后即按新标准执行。
2、适当提高强制扑杀动物补贴标准。在国家提高标准的基础上，自治区亦将适当提高补贴标准。羊、猪及黄牛执行国家和自治区规定标准。自治区决定先从经济价值较高的奶牛进行试点，对强制扑杀的奶牛补贴标准适当提高，原则上按照市场价的50%补贴。补贴资金由自治区、盟市、旗县财政和乳品加工龙头企业共同承担。
3、建立奶牛防疫风险金。由自治区、盟市、旗县财政和有关企业共同出资扶持各地奶牛养殖互助会（农牧民合作组织、储金会），对养奶牛户缴纳的保险互助金按1：1比例配套，建立奶牛防疫风险金。对因注射疫苗出现应激反应，造成奶牛流产、死亡的，按互助会（农牧民合作组织、储金会）规定的标准给予补贴。
（四）进一步加强动物免疫，加大了重大动物疫病的监测力度，强化疫情报告制度，有效预防重大动物疫情
按照国家和自治区要求，牲畜五号病的免疫密度要达到100%，免疫耳标佩戴率达到100%，炭疽、布病、结核病的疫区、受威胁区易感动物的免疫密度要达到100%，其它地区要做好监测，千方百计把人畜共患病抬头趋势压下去。加强疫情监测和流行病学调查，发现疫情要果断处置。春季动物防疫工作中，全区迅速动员，在对新出生的幼畜以及去年秋季因临产、生病等原因未免疫的牲畜认真核查的基础上，提前集中开展春季免疫，易感牲畜免疫密度要求达到100％，并确保免疫质量。全区已组织供应了牛、羊、猪五号病疫苗7570万毫升，其中牛羊普通苗6100万毫升；牛羊进口佐剂浓缩苗600万毫升；牛羊国产佐剂浓缩苗150万毫升；猪疫苗720万毫升。目前，西部各盟市春防工作已接近尾声，东部地区正在全力春季免疫注射工作，整个工作将在4月中旬结束。禽流感按自治区的要求，规定地区的规模鸡场免疫密度达到了100%。从去年开始实施了免疫标识制度，极大地促进了免疫工作的开展，免疫标识制度中，免疫档案的建立和免疫耳标的佩戴同等重要，加强了免疫档案的管理，真实记录动物免疫情况，在检疫监督环节加强检查，保证疫情追溯。各级人民政府进一步加大了对重大动物疫病的监测力度，建立和完善动物防疫机构的化验室，充实了人员，完善了仪器、设备，确保其正常运转。按国家和自治区的要求严格疫情报告制度，对妨碍疫情报告、瞒报、缓报、漏报疫情引起疫病传播的，追究当事人及有关部门的责任。积极创造条件，启动实施动物疫情网络化管理工作，按照国家要求5月10日起实现动物疫情网上传输。
（五）强化动物检疫、消毒和动物防疫监督。
各级人民政府加强了对动物防疫监督工作的领导，强化动物检疫、消毒措施的落实，加大产地、屠宰和运输检疫监管力度，把产地检疫率提高到90%以上。对属地屠宰厂，牲畜交易市场，规模养殖场出栏、出售动物和动物产品，动物防疫监督机构派员实施同步检疫，纠正了只出证不检疫、买卖检疫证照以及屠宰厂自检的违法行为。加强了公路动物检疫消毒站的建设。公路动物检疫消毒站在揭示疫情，堵截外疫传入，减少重大动物疫情的发生，确保我区畜牧业健康发展发挥了重要作用。各级人民政府进一步加强了经自治区人民政府批准设立在当地的公路动物检疫消毒站的建设，按照动物防疫属地管理的原则，切实解决开展公务必须的房舍、交通工具、活动经费，协调当地公安部门解决不能有效拦截运载畜禽车辆的问题。强化了外调畜禽监管工作。根据我区重大疫情绝大多数是因外调牲畜引发的实际，各级人民政府进一步加大了对外调牲畜的监管力度，严格执行外调牲畜的报批报检制度，对无视法规，擅自调运牲畜而引发疫情的单位和个人进行了严肃查处，有效防止了外疫的传入。
（六）加强了动物防疫药品监管，进一步整顿规范了兽药市场秩序。各级人民政府进一步加强了兽药监管机构队伍建设，加大了兽药监管力度。组织协调畜牧兽医主管机关和工商行政管理机关，把整顿规范兽药市场秩序作为整顿市场经济秩序，农资打假的重点切实抓紧抓好，坚决取缔了无证经营，严厉打击了制售假劣兽药及擅自经营生物制品的不法行为，确保了动物防疫的良好秩序，有效地减轻了农牧民负担，保障了畜产品安全和人民身体健康。
（七）严防蒙古国疫情传入
为了加强对蒙古国牲畜口蹄疫的防范工作，自治区“防五”办已下发了《关于严防蒙古国牲畜口蹄疫传入我区的紧急通知》，最近，蒙古国疫情扩大后，再次下发通知，要求边境地区抽组人员深入基层，加大对防范工作的检查指导，边境地区全部使用牛羊口蹄疫“O”型浓缩疫苗，保证免疫密度，免疫注射工作正在进行。边境地区易感牲畜远离边境线30公里以上，组织技术人员，进行巡逻检查，严禁蒙方偶蹄动物（含野生）及其产品进入我区，发现病死黄羊及时处理。各边境动物疫情监测站密切注意边境地区的疫情动态，做好疫情监测，发现疫情，立即报告自治区“防五”指挥部。与蒙古国发生疫情地区相邻的各边境口岸加强与有关部门的密切配合，采取各种防范措施，严防疫情传入我区。
（八）加强监督检查
自治区“防五”办对发生的每一起疫情都及时派人到现场，进行流行病学调查、疫情确诊，并对整个疫情处理过程实施监督。同时将疫情情况通报全区，对发生疫情严重的地区予以通报批评。防治高致病性禽流感初期自治区农牧业厅就派出了厅级领导带队的3个工作组对12个盟市的防疫情况进行了检查，最近自治区已组织春防工作督查组对各地春防工作进行督查。各盟市也组织监督人员对屠宰、加工、运输及市场等流通环节开展了各项防疫措施落实情况的监督检查。各个环节发现疫情都要立即报告，并按规定就地规范处理。
三、存在的问题及建议
动物防疫事关畜牧业发展、畜产品流通和人民身体健康，事关地区经济发展和社会稳定。动物防疫机构、队伍建设、管理体制、经费投入等方面存在的问题，导致动物疫病控制、净化工作开展困难。一旦实施动物疫情公布制度，我区地方经济将会遭受严重影响。形势非常严峻，各级政府必须给予高度重视。在我国社会主义市场经济体制日趋完善和加入WTO之后与国际接轨的新形势下，当前我区的动物防疫，特别是基层动物防疫工作已不能很好地适应形势发展的需要，存在着基层防疫体系不健全、防疫经费投入不足、风险保障机制不完善、责任制和责任追究制不落实等问题。因此，必须采取有效措施，切实加强基层动物防疫体系建设。
口蹄疫、奶牛布病、结核病等人畜共患病的存在，严重威胁着我区畜牧业的稳定发展和人民身体健康。近年来，国内外牲畜口蹄疫疫情不断，我区也曾因发生疫情造成了巨大经济损失。国际兽医局和《国际动物卫生法典》规定，奶牛布病、结核病是重要的人畜共患传染病，由于奶牛和人类的关系较其它动物更为密切、人类始终受到人畜共患病的威胁，除非消灭奶牛布病、结核病，否则人类结核病、布病的控制是不会成功的。据2003年全区奶牛布病、结核病检测结果，全区共检出布病阳性奶牛11078头，结核病阳性牛6161头。由于各地病理处补贴经费难以落实，仅扑杀阳性奶牛378头，如不扑杀处理阳性奶牛，将会导致继续增加感染，损失会更严重。建议尽快制定措施，明确政策，扑杀淘汰阳性牛，为疫情发布制度实施奠定基础。
动物疫病不仅关系到畜牧业和农村牧区的经济发展，也与人民群众的身体健康密切相关，人类的不少疾病是由染疫动物或染疫畜产品引发流行。重大动物疫病一旦暴发蔓延，对经济和社会造成的危害非常巨大。我区是畜牧业大区，许多畜产品要销往区外，特别是面对加入世贸和全国大中城市实施市场准入的新形势，重大动物疫病预防的好坏成为畜产品能否进入国际、国内市场的关键。为与国际真正接轨，提高动物疫情管理的透明度，也就是除向国际公布疫情外，国内将采取限制疫区动物、动物产品流通，如果一个省一个月内有一县发现疫情由省政府发布封锁令，如果疫情在一定时间内没有得到控制或继续发展，农业部将向各省宣布该省为疫区，各地可以拒绝、封堵该省的畜产品。从长远和大局看，动物疫情的解密，将对我国的畜牧业经济发展，畜产品国际贸易和我国的国际形象产生积极和深远的影响，但是近期负面影响十分巨大。因此，各级政府高度重视，切实加强了对重大动物疫病防治工作的领导，把重大动物疫病防治工作纳入了重要议事日程，切实解决动物防疫和畜产品安全工作中存在的实际问题，建立和完善了突发重大动物疫情应急机制，提高了快速反应能力。
二、加强领导，切实落实动物防疫工作的各项措施，全面做好动物疫情发布准备工作。
（一）进一步强化了动物防疫的政府行为
自治区党委、政府对动物防疫工作，特别是动物疫情实行发布制度十分重视。近日，自治区党委书记储波批示：“奶牛的疫情防治是件大事。请雷额尔德尼同志及农牧业厅与养殖大市的领导共同研究，拿出具体办法和措施。此事千万不能麻痹，务求落实。”自治区政府主席杨晶针对蒙古国五号病疫情指示：“密切关注，封闭牲畜出入通道，不能造成我区畜牧业的损失。”自治区政府于2004年2月9日召开了一直到旗县和部分乡苏木的全区紧急电视电话会议，对动物防疫工作进行了详细部署。3月14、15日，自治区政府又召开了一次由各盟市行政领导参加的全区动物疫病防治工作会议，这次会议对基层动物防疫体系建设、动物防疫风险机制建立、重点疫病防治措施、动物防疫责任制及责任追究制落实等问题进行了研究部署，拟出台《内蒙古自治区人民政府关于加强基层动物防疫体系建设的决定》，以彻底解决目前动物防疫，特别是重大动物疫病防治存在的问题。《决定》将对基层动物防疫体系建设的基本原则、机构设置、人员配备、主要职责、基础建设、经费保障与管理等做出具体规定。此项工作计划要求在2004年7月底前完成。自治区将组织专门工作组，对各地完成情况进行专项督查。
（二）落实责任制和责任追究制
1、明确责任。根据国务院办公厅密码电报要求，进一步明确了各级人民政府对动物防疫工作负总责，主要领导是动物防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要求主要领导要切实担负起动物防疫第一责任人的责任，要组织有关部门研究部署工作，制定预案，协调解决存在困难和问题，保障防疫经费和物资，巩固和加强基层队伍建设，督促动物防疫各项措施落实。所有相关的组织和个人都应当依照法律履行义务，各负其责，落实动物防疫责任制，建立分级管理、逐级负责的有效机制，保证各项防疫措施落实到位。
2、建立和完善责任追究制度。对因领导不力，未认真履行职责，造成重大动物疫病发生、蔓延，造成不良影响和重大经济损失的，对发生疫情的盟市、旗县或有关责任人予以全区通报批评、经济处罚等。
同时，自治区“防五”指挥部下发了《关于认真做好春季牲畜五号病防治工作的紧急通知》。要求各盟市“防五”指挥部对当前“防五”形势有一个清醒的认识，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，认真贯彻执行《内蒙古自治区动物防疫及畜产品安全工作责任制》和的有关规定各级政府主要负责人是动物防疫第一责任人等有关规定，针对基层防疫工作暴露出的具体问题，把领导责任制和技术人员包片责任制落到实处。全区已对近期发生疫情地区的20名有关责任人进行了处理。
（三）建立动物防疫风险保障机制
为解决近几年动物免疫中存在的应激反应和扑杀病畜、同群畜补贴等防疫风险问题，我区的一些地区已开始了这方面的探索，如呼和浩特市、包头市、锡盟等地。自治区也决定出台相关政策，建立动物防疫风险保障机制。
1、对患有重大动物疫病的染疫畜、同群畜实行强制扑杀制度，对由此造成经济损失的养畜户实行补贴政策。具体补贴标准按国家和自治区有关规定执行，待国家和自治区出台新的标准之后即按新标准执行。
2、适当提高强制扑杀动物补贴标准。在国家提高标准的基础上，自治区亦将适当提高补贴标准。羊、猪及黄牛执行国家和自治区规定标准。自治区决定先从经济价值较高的奶牛进行试点，对强制扑杀的奶牛补贴标准适当提高，原则上按照市场价的50%补贴。补贴资金由自治区、盟市、旗县财政和乳品加工龙头企业共同承担。
3、建立奶牛防疫风险金。由自治区、盟市、旗县财政和有关企业共同出资扶持各地奶牛养殖互助会（农牧民合作组织、储金会），对养奶牛户缴纳的保险互助金按1：1比例配套，建立奶牛防疫风险金。对因注射疫苗出现应激反应，造成奶牛流产、死亡的，按互助会（农牧民合作组织、储金会）规定的标准给予补贴。
（四）进一步加强动物免疫，加大了重大动物疫病的监测力度，强化疫情报告制度，有效预防重大动物疫情
按照国家和自治区要求，牲畜五号病的免疫密度要达到100%，免疫耳标佩戴率达到100%，炭疽、布病、结核病的疫区、受威胁区易感动物的免疫密度要达到100%，其它地区要做好监测，千方百计把人畜共患病抬头趋势压下去。加强疫情监测和流行病学调查，发现疫情要果断处置。春季动物防疫工作中，全区迅速动员，在对新出生的幼畜以及去年秋季因临产、生病等原因未免疫的牲畜认真核查的基础上，提前集中开展春季免疫，易感牲畜免疫密度要求达到100％，并确保免疫质量。全区已组织供应了牛、羊、猪五号病疫苗7570万毫升，其中牛羊普通苗6100万毫升；牛羊进口佐剂浓缩苗600万毫升；牛羊国产佐剂浓缩苗150万毫升；猪疫苗720万毫升。目前，西部各盟市春防工作已接近尾声，东部地区正在全力春季免疫注射工作，整个工作将在4月中旬结束。禽流感按自治区的要求，规定地区的规模鸡场免疫密度达到了100%。从去年开始实施了免疫标识制度，极大地促进了免疫工作的开展，免疫标识制度中，免疫档案的建立和免疫耳标的佩戴同等重要，加强了免疫档案的管理，真实记录动物免疫情况，在检疫监督环节加强检查，保证疫情追溯。各级人民政府进一步加大了对重大动物疫病的监测力度，建立和完善动物防疫机构的化验室，充实了人员，完善了仪器、设备，确保其正常运转。按国家和自治区的要求严格疫情报告制度，对妨碍疫情报告、瞒报、缓报、漏报疫情引起疫病传播的，追究当事人及有关部门的责任。积极创造条件，启动实施动物疫情网络化管理工作，按照国家要求5月10日起实现动物疫情网上传输。
（五）强化动物检疫、消毒和动物防疫监督。
各级人民政府加强了对动物防疫监督工作的领导，强化动物检疫、消毒措施的落实，加大产地、屠宰和运输检疫监管力度，把产地检疫率提高到90%以上。对属地屠宰厂，牲畜交易市场，规模养殖场出栏、出售动物和动物产品，动物防疫监督机构派员实施同步检疫，纠正了只出证不检疫、买卖检疫证照以及屠宰厂自检的违法行为。加强了公路动物检疫消毒站的建设。公路动物检疫消毒站在揭示疫情，堵截外疫传入，减少重大动物疫情的发生，确保我区畜牧业健康发展发挥了重要作用。各级人民政府进一步加强了经自治区人民政府批准设立在当地的公路动物检疫消毒站的建设，按照动物防疫属地管理的原则，切实解决开展公务必须的房舍、交通工具、活动经费，协调当地公安部门解决不能有效拦截运载畜禽车辆的问题。强化了外调畜禽监管工作。根据我区重大疫情绝大多数是因外调牲畜引发的实际，各级人民政府进一步加大了对外调牲畜的监管力度，严格执行外调牲畜的报批报检制度，对无视法规，擅自调运牲畜而引发疫情的单位和个人进行了严肃查处，有效防止了外疫的传入。
（六）加强了动物防疫药品监管，进一步整顿规范了兽药市场秩序。各级人民政府进一步加强了兽药监管机构队伍建设，加大了兽药监管力度。组织协调畜牧兽医主管机关和工商行政管理机关，把整顿规范兽药市场秩序作为整顿市场经济秩序，农资打假的重点切实抓紧抓好，坚决取缔了无证经营，严厉打击了制售假劣兽药及擅自经营生物制品的不法行为，确保了动物防疫的良好秩序，有效地减轻了农牧民负担，保障了畜产品安全和人民身体健康。
（七）严防蒙古国疫情传入
为了加强对蒙古国牲畜口蹄疫的防范工作，自治区“防五”办已下发了《关于严防蒙古国牲畜口蹄疫传入我区的紧急通知》，最近，蒙古国疫情扩大后，再次下发通知，要求边境地区抽组人员深入基层，加大对防范工作的检查指导，边境地区全部使用牛羊口蹄疫“O”型浓缩疫苗，保证免疫密度，免疫注射工作正在进行。边境地区易感牲畜远离边境线30公里以上，组织技术人员，进行巡逻检查，严禁蒙方偶蹄动物（含野生）及其产品进入我区，发现病死黄羊及时处理。各边境动物疫情监测站密切注意边境地区的疫情动态，做好疫情监测，发现疫情，立即报告自治区“防五”指挥部。与蒙古国发生疫情地区相邻的各边境口岸加强与有关部门的密切配合，采取各种防范措施，严防疫情传入我区。
（八）加强监督检查
自治区“防五”办对发生的每一起疫情都及时派人到现场，进行流行病学调查、疫情确诊，并对整个疫情处理过程实施监督。同时将疫情情况通报全区，对发生疫情严重的地区予以通报批评。防治高致病性禽流感初期自治区农牧业厅就派出了厅级领导带队的3个工作组对12个盟市的防疫情况进行了检查，最近自治区已组织春防工作督查组对各地春防工作进行督查。各盟市也组织监督人员对屠宰、加工、运输及市场等流通环节开展了各项防疫措施落实情况的监督检查。各个环节发现疫情都要立即报告，并按规定就地规范处理。
三、存在的问题及建议
动物防疫事关畜牧业发展、畜产品流通和人民身体健康，事关地区经济发展和社会稳定。动物防疫机构、队伍建设、管理体制、经费投入等方面存在的问题，导致动物疫病控制、净化工作开展困难。一旦实施动物疫情公布制度，我区地方经济将会遭受严重影响。形势非常严峻，各级政府必须给予高度重视。在我国社会主义市场经济体制日趋完善和加入WTO之后与国际接轨的新形势下，当前我区的动物防疫，特别是基层动物防疫工作已不能很好地适应形势发展的需要，存在着基层防疫体系不健全、防疫经费投入不足、风险保障机制不完善、责任制和责任追究制不落实等问题。因此，必须采取有效措施，切实加强基层动物防疫体系建设。
口蹄疫、奶牛布病、结核病等人畜共患病的存在，严重威胁着我区畜牧业的稳定发展和人民身体健康。近年来，国内外牲畜口蹄疫疫情不断，我区也曾因发生疫情造成了巨大经济损失。国际兽医局和《国际动物卫生法典》规定，奶牛布病、结核病是重要的人畜共患传染病，由于奶牛和人类的关系较其它动物更为密切、人类始终受到人畜共患病的威胁，除非消灭奶牛布病、结核病，否则人类结核病、布病的控制是不会成功的。据2003年全区奶牛布病、结核病检测结果，全区共检出布病阳性奶牛11078头，结核病阳性牛6161头。由于各地病理处补贴经费难以落实，仅扑杀阳性奶牛378头，如不扑杀处理阳性奶牛，将会导致继续增加感染，损失会更严重。建议尽快制定措施，明确政策，扑杀淘汰阳性牛，为疫情发布制度实施奠定基础。
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