畜产品出口亟待破“垒”
日期：2006-5-9 5:42:00 来源：不详 主题：畜产品出口亟待破“垒”
畜产品国际贸易中的趋势性现象
近几年，我国对欧洲、日本、美国等国家和地区出口肉类等畜产品，被对方以质量安全问题拒收甚至中止合同的事情发生过不少起。山东潍坊市是我国禽肉出口的主要基地之一，也因为主要进口国加强了对我国出口畜产品的技术封锁力度，明显影响了今年的外销量。
发达国家对畜产品安全要求十分严格，而我国肉类食品有些尚达不到其要求。比如，乡镇企业的发展带来废水、废气、烟尘及固体废弃物排放量增加，这对农业资源环境造成威胁，严重影响了畜产品生产的卫生与安全。尽管近几年农业科技投入不断增加，但畜产品品种更新改良不足，畜产品生产“绿色意识”的树立和普及有待加强。
我国畜产品检疫标准与国际标准相比，尚有一定距离，因而不时受到各国兴起的“绿色贸易壁垒”的限制。日本１９９９年出台的“家畜传染病预防实施细则”中规定，中国等９个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口。同时，日本对克球粉残留超过０．０１ｐｐｍ的冻鸡拒绝进口。这对发展中国家形成了又一道“绿色贸易壁垒”。
此外，发达国家往往通过立法手段，制定强制性技术标准，限制国外商品进口。从价格和质量上看，世界出口畜产品价格总体上呈下跌趋势，出口量增加，价值和质量呈上升趋势；从结构上看，畜产品由初级产品转向加工制品；从营销手段来看，兴起了鲜活畜产品的“绿色营销”。这些国际性趋势，都是我国鲜活畜产品出口贸易要面对的新情况。
检验标准和范围正在不断提高
综观当前畜产品的“绿色贸易壁垒”，正呈现出安全标准日益提高的趋势。
一是检验标准普遍提高，检验指标范围扩大。如俄罗斯对冻肉类的卫生要求更加严格，农药残留的限量和数量增加，原仅为１０种、有残留限量４种，现增加为５９种、有残留限量的２４种；除了上述卫生要求外，对动物的健康要求、冻肉的加工质量和贮藏时间、包装材料及标识等也作明确规定。欧盟的要求则更严格。今年初，欧盟认为从我国进口的鸡肉、兔肉和冻虾中检出残留氯霉素，其禁入含量是２００ｍｇｋｇ氯霉素，而这个标准在国内很难测出。
二是严格的认证制度和繁琐的检验程序，使我国出口企业一时难以适应。如美国对进入该国的禽肉要求，首先必须来自于经美国农业部食品安全检验局（ＦＳＩＳ）认可的国家和厂家。无论哪个国家要想获得禽肉出口到美国的资格，ＦＳＩＳ都要对该国的检测系统进行评估。文件审核由技术专家对申请国的有关法律、法规和其他书面材料进行评估。如果文件审核过关，ＦＳＩＳ将派出一个技术专家组进行实地考察，包括工厂设备、设施、实验室、培训项目和工厂的检验工作。如果ＦＳＩＳ判定该国的检验系统和美国的基本等同，该国就可获得向美国出口禽肉资格。其它发达国家的做法也是大同小异。目前我国能达到上述国家要求的企业还不多。
国际绿色技术标准的设置，使我国出口畜产品成本大为增加。我国外贸企业为了获得国外绿色标志，要支付大量检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费。在成本内在化以及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国的出口产品征收绿色关税，同样使我国畜产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势。
引入“绿色”观念，积极应对挑战
绿色壁垒已成为当今世界农产品国际贸易中一种主要的非关税障碍。有关专家呼吁，面对挑战，只有积极应对，切实提高我国出口畜产品的绿色标准。
一、尽快建立畜牧业质量标准体系。
国家有关部门要加强协调，大力推进畜牧业标准化工作，逐步建立起与国际和进口国标准相一致的质量检验检疫标准体系，并加以监测、实施，使畜牧业生产、加工、流通、管理和服务实现标准化、规范化、程序化。同时按国际惯例建立统一的绿色畜产品认证体系。国家有关部门应加强与进口国的双边和多边贸易谈判，降低出口企业认证成本。
二、提高畜牧业生产经营的组织化程度。
千家万户的小生产状态影响了质量控制和有关标准的实施。畜牧业要跨过绿色壁垒，必须提高组织化程度，把千家万户联合起来。要进一步完善公司加农户的产业化经营模式，发展区域性产销协会和合作经济组织，通过组织内部自律，实现标准化生产。
三、政府职能部门要加大监督力度，加强对饲料、兽药生产经营的管理；认真治理畜禽环境污染；进一步搞好动物防疫、检疫和疫病控制，搞好计划免疫、强制免疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情检测、环境消毒、病畜扑杀和无害化处理等工作，控制和消灭疫情；实行畜产品生产、加工、流通认证制度，不达标准坚决予以取缔。
四、大力推广绿色畜产品生产技术，加强信息服务，围绕畜产品质量和安全抓好新技术、新成果、新产品的推广和技术服务。重点搞好优质畜禽品种的选育和普及，推广高效低残留的兽药、饲料和添加剂；按照标准和技术规范指导养殖户生产无公害、绿色畜禽；积极推行动物疫病综合防治技术；建立健全畜产品质量安全信息体系，定期发布畜产品质量安全、生产标准、生产状况和检测结果。
来源: 哈尔滨兽医研究所
