为促进油料生产迅速恢复发展,国务院办公厅今年9月出台了关于促进油料生产发展的意见。意见从加大油料生产扶持力度、加强科技支撑能力建设、完善大豆和食用植物油市场调控等方面出台了一系列政策措施。
意见明确提出,继续对东北三省和内蒙古自治区种植高油大豆实行良种补贴,补贴规模由目前的1000万亩扩大到4000万亩。但面对着国家的政策扶持,产区一些农民仍然心存顾虑。海北镇一位农民说,家里种了一垧多地大豆,按照今年的行情,每亩地能剩纯利200多元,比较满意。但他同时又担心地问:“明年的化肥价格不会涨到200元一袋吧?”
绥化市农委生产科科长祖凤昆说,受自然灾害的影响,今年大豆亩产100公斤至110公斤,现在大豆价格接近2元钱/斤,效益与往年比不错。但今年水稻亩效益600元左右,玉米亩效益300元左右,大豆亩效益为170元至200元,在粮食作物中还是最低的。
祖凤昆说,中央政府今年出台了油料作物的补贴政策,希望能拉动农民扩大种植面积。建议给予激励政策的同时,利用相关的国际贸易规则给予适当的保护,使价格稳定在2元/斤左右。影响农民种植的另外原因是当地加工业的衰退,小型加工企业基本倒闭,效益不好,没有竞争力。
黑龙江省的农业专家认为,国内大豆减产势必加大我国对进口大豆的依赖程度。建议国家在遵循世贸规则前提下,及时采取国际贸易救助措施,扶持大豆产业发展,减少对进口大豆的依赖度。加大对国有大豆油脂加工企业的扶持力度,落实对大豆加工企业的税收等优惠政策,调动加工企业收购国产大豆的积极性。
业内人士建议,应对大豆及豆油进口总量进行有效调控,争取我国对大豆、豆油进口拥有话语权和定价权;实施“绿箱政策”,加大对大豆生产基地的扶持力度,提高对豆农的补贴额度。普遍实施良种补贴,对大豆实施最低收购保护价,提高豆农种豆的积极性。